村（社区）党组织换届选举工作自7月12日正式启动以来，我区按照“两推一选”的程序，采取党员群众推优、上级党组织择优、综合研判比优、深入考察察优、组织选举配优的“五优”工作法，稳步有序推进了村（社区）党组织换届工作。
截止9月17日，全区258个村（社区）已圆满完成党组织换届选举工作。全区258个村（社区）党组织换届共选举产生新一届党组织成员1331人。村（社区）党组织换届选举工作风清气正，得到市委换届风气巡回督查组充分肯定，认为“我区工作责任落实到位、宣传氛围浓厚、工作措施有力”。
不短视，不视盲，不留下一个“路障”
“三个先行”夯实换届基础
地基不牢，地动山摇。加强基层组织，打造坚强堡垒，就是要以村（社区）党组织换届为契机，实现基层党组织的“活血化淤”、“强身健体”。
在村（社区）党组织换届工作中，我区针对村（社区）“两委”班子软弱涣散、服务意识不强、引领发展乏力等问题，以“三个先行”（调研摸底先行、经济审计先行、后进整顿先行）为切入点和着眼点，超前谋划，周密实施，上下联动，整体推进，夯实换届工作基础。
今年3月，各镇街党（工）委在2015年党员统计的基础上，结合基层党组织“分类定级、晋位升级”工作，采取区、镇、村三级联动的方式，对全区基层组织进行拉网式调研，做到了基层党组织班子现状、党员队伍情况、干部来源和后备干部情况、村情社情和民情民意“四个摸清”。建立了村（社区）党组织动态管理台账。各镇街认真开展村（社区）基层党组织班子综合研判，全面掌握了各村（社区）班子整体运行、干部履职等情况。从而，增强了工作的预见性、针对性。
针对村（社区）换届中群众对村务财务高度关注的问题，区委区政府成立村（社区）干部任期和离任专项审计领导小组，区农业、民政、组织、财政等部门设立7个审计组，对全区251个有集体资产的村（社区）资金、资源、资产等“三资”情况进行了全面审计，登记造册，并及时公开审计结果，确保换届工作清清白白、不留尾巴。
对排查出的组织软弱涣散、矛盾纠纷突出、不具备换届条件的换届难点村（社区），按照“先整顿、后换届”的要求和“一村一策、一村一案、一村一组、一事一查”的思路，明确23名党员区领导挂点整顿、23个驻村工作组驻点整顿，坚持集中攻坚、逐个击破，积极化解各类矛盾问题。通过调整“两委”干部，优化难点村（社区）班子人员结构、增强班子功能。通过积极化解CD级危房改造申报程序不规范、村（社区）财务公开不及时等群众关心关注的热难点问题，还干部清白，让群众明白。通过发展产业，壮大集体经济；加强基础设施建设，改善人居环境，凝聚民心，赢得群众信任。截至7月底，全区23个市区级换届难点村（社区）已全部整顿转化。
事实上，换届工作对每一位候选人来说，都是一次触动。换届就意味着要向党员、群众交卷。连续17年担任村党组织书记的现黄瓜山村党委书记申希泉向记者坦承，换届既是一次民心测试，更是一次工作检验，干部做得好不好，群众心里有杆秤。
换届选举反映民情民意，体现民心向背。南大街街道党工委书记苟晓梅说，就是要通过换届选举，让候选人集体照镜子、正衣冠，让基层组织顺民心、合民意、遂民愿。
一个程序不减，一个步骤不少，一个步子不乱
“三个到位”确保有序推进
换届工作中，双石镇组织换届领导小组成员、联络指导组成员、村（社区）“两委”成员、便民服务中心专职工作者、企事业单位党组织负责人等120人参加集中培训，讲清换届程序、换届时间节点、换届纪律，确保换届工作依法有序进行。同时，建立宣讲队伍，走村入户宣讲换届选举，使群众明白换届选举的意义、原则、步骤、操作规程，保证政策知晓率、换届参与率、选举成功率。
换届选举工作具有严格的程序，是一次集中的程序化的组织实践。区换届办按照组织领导到位、政策制定到位、培训指导到位的思路，突出重点环节，抓好统筹协调，精心组织实施，确保村（社区）党组织换届工作平稳有序开展。
区委成立区换届工作领导小组，区委主要领导任组长，区政府、人大、政协主要领导及区委、区政府有关领导任副组长，切实加强对换届工作的领导；成立区村（社区）换届选举工作联络指导组，明确党员区领导、区级部门负责人分别到各自联系的镇街督促指导村（社区）党组织换届，切实把换届工作抓细抓实。各镇街分别成立换届工作领导小组和联络指导组，夯实镇街党（工）委的主体责任、书记的第一责任、其他班子成员相关责任。
与此同时，区委制定了镇领导班子换届、村（社区）“两委”换届等2个意见;区换届办研制了村（社区）党组织换届及镇党代表选举、村（居）民委员会换届等2个方案，编印了村（社区）党组织换届、镇党代表选举等2个工作流程和村（社区）党组织换届实用手册，确保换届工作依法依规、有序推进。
按照“四必训”要求，我区分层次分批次开展换届政策和纪律培训。7月12日，结合全区镇村换届工作动员会，区换届办组织各镇街换届工作骨干人员、联络指导组成员进行了专题培训。7月22日，召开村（社区）“两委”换届选举联络指导组专题会，对各联络指导组成员进行业务培训。8月29日，召开村（社区）党组织换届选举工作推进会，专题听取各镇街换届工作推进情况、存在问题和下一步打算，会上再次明确换届工作领导小组成员单位负责人、镇街党委（党工委）书记、组织委员、联络指导组成员的责任，对村（社区）党组织换届、村（居）民委员会换届、群团和其他基层党组织换届等工作做了具体安排。分类建立村（社区）党组织换届镇街党委（党工委）书记、组织委员、联络指导组组长3个微信工作群，及时交流工作方法，了解工作推进情况。各镇街结合实际，均召开了村（社区）“两委”换届工作业务培训会，建立了相应微信工作群。截至9月17日，全区累计开展区、镇两级政策业务培训28批次，培训3000余人次。23名党员区领导到点指导67次，联络指导组到镇街指导253次。
敲响“警示钟”，打好“预防针”，密织“监督网”
“三个突出”实现风清气正
8月30日，临江镇召开严肃换届纪律宣讲会，来自该镇机关、村组干部，下届村（社区）党组织书记、委员候选人预备人选，镇党代表候选人预备人选和学校、卫生院以及非公组织党组织负责人接受了换届纪律警示教育。会上，与会人员首先观看了换届纪律宣传片及警示教育片《镜鉴》。该镇下届村（社区）党组织书记、委员候选人预备人选,镇党代表候选人预备人选签订了严肃换届纪律承诺书,即日起在各村（社区）公示。
针对选举组织可能出现的各种问题，我区高度重视，未雨绸缪，防范未然，超前把控，妥善应对，突出纪律教育、突出重点防范、突出信访调处，确保工作平稳有序，营造风清气正换届环境。
按照“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，区换届办把正风肃纪时刻放在心上、牢牢抓在手上，将纪律教育和纪律宣传放在突出位置，确保换届风平浪静、风清气正。逐镇街、村（社区）签订换届纪律责任书，村（社区）干部及专职工作者逐人签订换届纪律承诺书。编印并发放《严肃换届纪律警示教育案例选编》4000本、《换届纪律宣传手册》30000册，着重宣传“四选八不选”、“九严禁”、“六不准”等内容，做到全区镇街干部职工、村（社区）干部人手一本。按照“四必看”要求，组织党员区领导、联络指导组成员、各镇街干部、村（社区）干部、所有党员、村（居）民小组长、村居民代表等集中收看警示教育片《镜鉴》。通过永川日报、永川党建信息平台等媒体扩大换届纪律宣传面。
各镇街积极摸排风险隐患，以村为单位，对重点群体、重点人头、重点部位进行全面摸排，并分类建立台账，明确联系领导和责任人。区镇村分级制定换届突发事件应急处置预案，落实职责分工、处置流程、保障措施等内容。
换届期间，区级领导轮流到区群众接待中心和基层群众接待室接访群众，各镇街、各部门按照“一岗双责”随时开门接访群众。区换届办及时公布举报电话及信访、网络受理平台，坚持“有访必接、有报必查、有查必果”的原则，积极落实换届信访问题快查快办制度，涉及换届纪律问题举报在7个工作日内办结。
9月8日上午，临江镇天堂村党总支换届选举大会在天堂村便民服务中心二楼顺利召开，现年80岁、有着50年党龄、行动不便的老党员刘声元在儿子刘斌的陪同下，冒着蒙蒙细雨，依靠助行器，来到换届选举大会会场，投下了自己庄严而神圣的一票。当天，该镇天堂村的选举很成功，党总支委员、书记以及镇党代表都一次性全部当选。
“通过这次换届，一大批对党忠诚、一心为民的致富能手、发展能人、退伍军人、返乡创业人员、回乡大中专毕业生进入村（社区）党组织，班子结构得到优化，活力明显增强”，区换届办相关负责人介绍说，新一届村（社区）党组织呈现许多新气象，从班子结构看：新一届党组织书记258人，继任196人，占75.97%；新任62人，占24.03%。党组织委员1073人，继任716人，占66.73%。从学历结构看：新一届党组织成员中，大专以上学历587人（本科70人），占44.1%，比上届提高3.9个百分点；高中（中专）学历560人，占42.08%，比上届下降0.62个百分点；初中及以下学历184人，占13.82%，比上届下降3.28个百分点。从来源结构看：新一届党组织成员中，本土优秀人才48名，本土致富能手197人，外出务工经商人才37人。
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