中共重庆市永川区委办公室

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发《永川区2015年纪检监察工作要点》的通知

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区级各部门，各人民团体，有关单位：

　　《永川区2015年纪检监察工作要点》已经区委、区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　中共重庆市永川区委办公室

　　重庆市永川区人民政府办公室

　　2015年4月15日

永川区2015年纪检监察工作要点

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市纪委四届五次全会和区委十三届六次、七次全会的部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明党的纪律，深化纪律检查体制改革，落实党风廉政建设“两个责任”，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神和市委七条实施意见，坚决遏制腐败现象蔓延势头，扎紧约束权力的制度笼子，以更严的纪律管好纪检监察干部，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。

　　一、严明党的纪律，把守纪律讲规矩放在更加重要的位置

　　1．把法治精神贯穿纪检监察工作始终。认真贯彻十八届四中全会、市委四届五次、六次全会和区委十三届六次、七次全会精神，把依法治国、依法治市、依法治区的思想精髓融入全区党风廉政建设和反腐败工作大局，坚持依法行政和依规执纪相结合，既根据党章和党内法规从严监督执纪，又敬畏法律、遵循法则，注重在法制的框架内开展工作，做到以法治思维和法治方式惩治腐败、改进作风、加强监督。

　　2．强化对纪律执行情况的检查。深入开展纪律监督和教育，严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，特别是《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》、《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》，引导各级领导干部牢固树立纪律和规矩意识，增强组织纪律性，在守纪律、讲规矩上作表率，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。加强对十八届四中全会、市委四届五次、六次全会、区委十三届六次、七次全会精神落实情况的监督检查，强化监督执纪问责，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保中央、市委和区委的决策部署全面贯彻落实。加强对党的政治纪律和政治规矩执行情况的检查，重点检查贯彻执行习近平总书记在十八届中央纪委五次全会讲话中提出的“五个必须”要求情况，坚决纠正和查处结党营私、培植亲信、拉帮结派，自行其是、阳奉阴违，以及重大问题不请示、不汇报，搞非组织活动，个人有关事项瞒报虚报等行为，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为，切实维护党的纪律严肃性。

　　3．从严从实落实党风廉政各项制度。十八届四中全会的《决定》明确指出“党规党纪严于国家法律”、“要运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处”。要着力推进反腐倡廉制度探索和创新，先从提出工作要求入手，立足实践，不断总结，循序渐进，成熟后再上升为制度。要把党的群众路线教育实践活动中的有益探索上升为制度，推动党员干部改进作风常态化、长效化。要把全区纪律检查体制改革的成果固化为制度，着力构建起程序严密、配套完备、运行有效的体制。

　　二、加强反腐败体制机制创新和制度保障，继续推进党的纪律检查体制机制改革

　　4．强化上级纪委对下级纪委的领导。建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，强化对下级纪委查办案件、人事任免、机构设置等方面的领导。推进查办腐败案件体制机制改革，实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。按照中央纪委、市纪委统一部署，制定纪委书记、副书记，派驻纪检组长、副组长提名考察办法。建立纪检监察系统后备干部库，完善纪检监察干部的推荐、交流、使用制度。

　　5．积极推进区纪委向区级各部门派驻纪检机构。严格按照中央纪委和市纪委的要求和部署，制定区纪委派驻机构统一管理的实施意见和区纪委派驻机构职能定位、机构设置和编制配备方案，实行统一名称，采取单独派驻和归口派驻相结合的方式，推进派驻机构全覆盖。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系。派驻机构要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，建立健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员谈话、约谈、问责制度，强化执纪监督。

　　三、认真贯彻全面从严治党要求，严格落实“两个责任”

　　6．理顺落实“两个责任”的关系。党委要把党风廉政建设纳入到经济社会发展和党的建设总体部署，在加强统一领导、贯彻执行民主集中制、选好用好干部、推进反腐倡廉制度建设和体制机制创新、推进作风建设常态化长效化等方面落实好责任。纪委要坚守责任担当，聚焦监督执纪问责主业，在加强组织协调、维护党的纪律、开展监督检查、严肃查处腐败问题、深化作风督查方面履行好职责。

　　7．健全落实“两个责任”制度机制。要总结落实“两个责任”工作中的成功经验和有效做法，适时通过制度的形式固定下来，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强制度执行的整体功能。严格执行党风廉政建设责任制情况专题报告、述责述廉、通报、约谈、检查考核等制度，继续开展好镇街、部门党委（党组）书记向区纪委全会述责述廉工作。加强制度执行的监督检查，坚决维护制度的严肃性和权威性。

　　8．突出责任追究。各镇街、区级各部门要以“两个责任”内容为纲、以《实施意见》明确的9种重点追责情形为要，深入查找有无疏漏和隐患，及时整改落实，实现纲举目张。坚持有错必纠、有责必问，对未履行或者未正确履行主体责任和监督责任的单位和部门，严格实行责任倒查。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位，坚决实行“一案双查”，既追究党委（党组）的责任，又追究纪委（纪检组）的责任；既追究当事人责任，又追究相关领导责任。建立完善责任追究典型问题通报制度。

　　四、持续深入改进作风，构建作风建设新常态

　　9．打好作风建设“持久战”和“保卫战”。保持思想不松、势头不变、力度不减，扭住贯彻中央八项规定精神和市委实施意见不放，抓常抓细抓长，一个时间节点一个时间节点地抓，一个问题一个问题地治理，一个阶段一个阶段地推进，坚决纠正一些“四风”改头换面、暗度陈仓、穿上“隐身衣”问题，坚决纠正少数党员干部不愿担当、不敢担当、不作为消极对待整治“四风”问题，持之以恒纠“四风”、树新风。

　　10．持续释放刹风正纪强烈信号。要深入贯彻落实中央和市委要求，加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查。强化执纪监督，综合运用专项检查、明察暗访、集中检查、信访核查等方式，严肃查处公款互相宴请、赠送节礼、违规消费的行为；严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游、违反规定超标准享受待遇等问题；紧紧盯住作风领域出现的新变化、新动向，严肃查处微信红包、电子礼品预付卡等问题。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、开展群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为。要进一步加大惩戒问责力度，把违反中央八项规定精神列入党的纪律审查重点，作为纪律处分重要内容，对踩“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起，查处一起，追责一起，不搞法不责众、不搞下不为例、不搞情有可原，决不养痈遗患。对影响恶劣的典型问题，点名道姓通报曝光。

　　11．加强基层党风廉政建设。强化对涉农资金、社会救助资金、扶贫和救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金监管责任履行情况的监督检查，促进民生资金安全运行、规范管理、有效使用。加大政风行风监督力度，深化专项治理，着力纠正发生在社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、安全生产等领域的不正之风，发挥“阳光永川”四位一体平台体系，切实维护群众利益，推动民生改善。抓党风带民风促社风，发挥德治礼序、乡规民约的教化作用，大力弘扬中华民族优秀传统文化，以优良党风赢得党心民心，影响和带动民风转变，推动社会风气不断好转。

　　五、保持高压态势不松，严肃查办腐败案件

　　12．加强惩治腐败的统一领导。完善区委反腐败斗争查办大案要案协调小组职能，明确公安、检察、法院、司法、卫生等组成单位的职责和任务，形成各司其职、各负其责、加强协作、密切配合的格局。进一步加强查办案件管理，建立纪检、监察、司法、审计等单位案件和线索的通报、移送制度，完善案件查办过程中的协作配合机制。加大对领导交办、上级交办等重大案件的督办力度，确保查办案件的质量和效率。建立纪检、监察、组织、人事、财政、社保等部门执行纪律处分的协作机制，加强督促检查，确保纪律处分执行到位。加强对下级纪委、派驻机构查办案件的监督和指导。

　　13．突出案件查办重点。要盯紧盯牢重要领域、重点部位、重要环节，针对工程承包、土地出让、招标投标、国有资产管理、人财物管理等关键部门岗位，加大对滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、利益输送等的查处力度，治病树、拔烂树，强化“不敢”的氛围。严肃查处发生在群众身边的、严重侵害群众切身利益的“苍蝇式”腐败问题，做到既“打虎”又“拍蝇”。对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的必须严肃查处，决不让腐败分子逍遥法外。

　　14．提高监督审查质量和效率。加强信访举报受理工作，强化问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，定期清理、规范管理。严格办案时限要求，缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，依纪依规及时处理，切实提高案件审理质量。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，防止小错酿成大错、违纪走向违法。加大违纪违法典型案件的通报力度，健全重大典型案件剖析制度，总结教训，举一反三，堵塞漏洞。进一步加强案件审理，认真履行审核把关和监督制约职责。

　　15．坚持依纪依法、安全文明办案。严格执行立案、初核请示报批制度，遵守监督执纪纪律，严格依纪依法查办案件。规范并严格执行党内审查审批程序，严格审查措施的使用条件和时限、适用对象、审批权限。强化案件监督管理，加强对涉案资料和款物的规范管理，决不允许泄露秘密、以案谋私。严格执行办案安全制度规定，坚决杜绝违纪违规办案行为。加强和规范办案（谈话）场所建设、使用和管理，推进办案队伍专业化建设。严格落实办案安全工作责任制，加强监督检查，全面排查安全隐患，守住不发生严重安全事故的底线。发生办案安全事故，要严肃追究直接责任和领导责任。

　　六、强化对领导干部的监督教育，规范权力行使

　　16．加强对权力运行的制约和监督。认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格执行述职述廉、谈话诫勉、询问质询等制度，加强对党员干部行使权力的监督。坚持问题导向，对全区各级各部门在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题，开展专项监督检查，探索加强和改进党内监督的新途径新办法。严格执行《关于党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》、《区管领导班子集体决策重大问题若干规定（试行）》，加强和改进对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督。坚持新提任领导干部廉政谈话制度，落实纪委负责人与本级部门和下级党政主要领导约谈制度。加强行政监察和审计工作，建立重大决策责任倒查机制和终身追究制度，加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。推进惩治和预防腐败体系建设，完善民主决策、选人用人、行政审批、国有资产监管等制度，把制度的笼子扎得更紧，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。

　　17．加强党风廉政宣传教育。用好永川纪检监察门户网、《永川党风廉政》和永川廉政讲坛等载体，加强舆论引导，传播廉政声音。抓好《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述编摘》的学习宣传，开展学习体会征文活动。深化作风和纪律教育，加大对“四风”问题的揭露和报道力度，强化舆论监督。发挥廉政教育基地作用，利用典型违纪案例开展警示教育，形成有效震慑。充分挖掘区内廉洁文化资源，打造廉政文化教育基地。积极配合市纪委开展“发现重庆廉洁文化遗址”全媒体报道活动，认真做好“巴渝廉画”漫画作品征集工作。充分发挥核心网宣队伍作用，提高网络舆情的研判、处置水平。加强调查研究，围绕反腐倡廉热点、难点开展针对性调研，更好地服务决策、推动工作。

　　七、加强自身建设，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

　　18．深化“三转”提高履职能力。持续深化“三转”要求，巩固清理议事协调机构成果，明确纪检监察干部不再参与主业主责之外的议事协调机构，为纪检监察干部“减负”。规范纪检监察干部分工，集中精力种好“责任田”，为纪检监察干部“加压”。创新工作方法，将工作重心转移到对职能部门履职尽责的再监督、再检查上来。积极探索基层纪检监察组织履职方式，充分发挥基层纪检组织作用。认真践行“三严三实”，坚持学思践悟，切实转变工作作风，做到严、细、深、实。

　　19．选好用好纪检监察干部。改进考录、选调、公开招聘等方式方法，按照干部队伍年轻化、知识化、专业化思路，严格选人用人标准和程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，改进干部考察方式方法，在考察中注重干部档案和个人有关事项报告情况的核查，把遵守党纪党规、敢于担当、善于监督、清正廉洁作为考察重要内容。改进干部考核方式方法，探索加强日常考核的有效措施。加强对纪检监察干部的教育培训，加大轮岗交流、挂职锻炼和组织调训力度，不断提升履职能力和水平。

　　20．加强纪检监察干部监督。对不作为的干部，要坚决采取组织措施；对不敢抓、不敢管，监督责任缺失的干部，要坚决问责。要进一步发挥纪检监察干部监督室的作用，加强自律委员建设，完善自我监督机制，落实谈心提醒、约谈、问题线索报告、重点工作双月汇报等制度，出台《关于加强纪检监察干部监督工作的实施意见》，增强正人先正己的政治素养。加强廉政风险防控工作，健全内控措施，强化对重要岗位和关键环节的监督，用铁的纪律打造组织信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。