永川委发﹝2014﹞10号

 

 

 

中共重庆市永川区委

关于印发《2013—2017年全区干部

教育培训规划》的通知

 

各镇党委，各街道党工委，区委各部委，区级各部门党组（党委、党工委），各人民团体党组，有关单位党组织：

现将《2013—2017年全区干部教育培训规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

中共重庆市永川区委

2014年4月29日

 

2013-2017年全区干部教育培训规划

 

干部教育培训是建设高素质干部队伍先导性、基础性、战略性工程。党的十八大作出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略部署，对加强和改进干部教育培训、提高干部素质和能力提出了新的更高要求。为深入贯彻落实党的十八大及中央、市委、区委系列重要会议精神，培养造就高素质干部队伍，根据干部教育培训工作条例（试行）、2010—2020年干部教育培训改革纲要及2013—2017年全国、全市干部教育培训规划，结合我区干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主题，持续推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，全面深化干部教育培训改革，全面提升干部教育培训质量，努力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，为推进永川经济社会发展提供坚强保障。

（二）目标任务。以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新。五年内将全区党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员轮训一遍。其中，处级干部、科级及以下干部、非公务员基层干部、企业经营管理人员、专业技术人员每年每单位脱产培训调训率分别不低于30%、25%、25%、30%、20%，每年每单位干部参训率分别不低于50%、40%、40%、50%、50%，人均年脱产培训学时数分别不低于110、90、40、110、90；处级、科级及以下党政干部网络培训每人每年学时数分别不低于50、80。通过内容务实、方式多样、质量较高、规模合理的培训，促使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和推动科学发展能力显著提升。

（三）工作思路

——重基层。坚持分工负责分级管理，下移工作重心，强化分类指导，尊重并发挥镇街部门工作的积极性、主动性和创造性，确保干部教育培训各项任务落到实处。

——强基础。抓住整合培训资源、强化师资建设、完善考评机制、推动成果转化等关键要素，不断夯实工作基础，建立健全干部教育培训工作的长效机制。

——抓重点。紧紧围绕全区经济社会发展目标任务，以问题为导向，突出重点内容，把握重点对象，强化重点环节，实现以点带面，不断提高干部教育培训工作整体水平。

——求实效。全面深刻把握各级各类干部的培训需求，适时调整培训内容，不断改进培训方式，着力提高培训质量，努力实现干部教育培训工作效益最大化。

二、培训内容

（一）抓好理论武装，强化理想信念。组织干部原原本本研读马克思、恩格斯、列宁和毛泽东同志经典著作，引导干部深入理解马克思列宁主义、毛泽东思想的精神实质和思想精髓，掌握基本原理和科学体系。组织广大干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大干部深刻理解中国特色社会主义理论体系与马克思列宁主义、毛泽东思想一脉相承又与时俱进的关系，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

（二）深化党性教育，提升道德修养。突出党的纪律特别是政治纪律教育，狠抓马克思主义群众观点和党的群众路线教育，强化作风教育和反腐倡廉教育，引导干部增强忧患意识、使命意识、责任意识，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。深入开展以“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”为核心内容的公务员职业道德建设，引导干部做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。

（三）加强能力培训，推进知识更新。围绕大城市建设目标和“4+1”产业发展、“131”定位，紧扣区委区政府重大决策部署，大力开展经济、政治、文化、社会、生态等专题培训， 全面提高干部推动科学发展的能力和本领。广泛开展哲学、历史、科技、法律、军事、国际等方面知识特别是各种新知识新技能的培训，帮助干部优化知识结构、拓宽眼界思路、树立全球视野、提高科学人文素养。

三、培训对象

（一）党政干部。围绕实施党员干部理想信念强化培训计划、领导干部推动区域发展专题培训计划、年轻干部素质提升计划、公务员道德修养培训计划，以理论武装为根本、党性教育为核心、能力提升为主线，分类推进党政干部培训，着力培养造就一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

1．采取脱产进修、专题培训等方式，推进区管领导班子成员培训。根据市委组织部和市级有关部门联合调训安排，每年选派6-10名区级领导干部、40名左右的处级领导干部参加国家有关部委、市级相关部门业务培训及市委党校脱产研修；区委组织部每年遴选40名处级领导干部到区委党校、永川行政学院主体班参加培训；安排40名新任处级领导干部参加党校理论培训和高校集中培训；围绕区委、区政府中心工作和重大决策部署，区委组织部会同区级有关部门，每年分行业、分领域举办5-10期专题培训班，安排200名左右处级干部参加培训，确保每名区管领导班子成员每2年至少参加1次脱产培训。突出抓好区管党政正职教育培训，根据形势任务和发展需要，适时举办镇街、区级部门主要负责人专题培训班。

2．采取党校学习与专题培训、脱产培训与网络自学相结合的方式，推进机关内设机构干部培训。区委组织部每年遴选120名科级优秀年轻干部到区委党校、永川行政学院主体班参加培训，接受系统的理论培训和严格的党性锻炼；会同区级有关部门，每年分行业、分领域举办1-2期机关内设机构干部示范培训班，安排200名左右科级干部参加培训；适时安排部分科级干部参加区管干部相关专题培训。区委组织部、区人力社保局每年在区委党校、永川行政学院举办2-3期机关内设机构公务员培训班，统筹抓好公务员、参照公务员法管理人员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训，5年内轮训一遍。充分利用干部网络学院，全覆盖推进机关内设机构干部自主培训。各镇街、部门要将内设机构干部培训纳入年度工作计划，积极采取专题讲座、座谈研讨等各种方式，加强内设机构干部培训。

3．区委统战部每年组织一批党外干部到社会主义学院或其他机构参加培训。

4．区委老干局每年组织一批离退休干部参加培训。

5．每年安排一定比例女干部参加培训。

（二）基层干部。围绕实施基层干部群众工作能力培训计划，以提高政策执行、推动发展、服务群众、促进和谐能力为重点，加强基层干部培训，着力培养造就守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍。

1．区委组织部、区人力社保局每年在区委党校、区人力资源培训中心举办2-3期事业单位新进工作人员培训班、5-8期机关事业单位工作人员知识更新轮训班，培训基层干部700-1000人。

2．区委组织部会同区级有关部门，每年举办6期村、社区“两委”干部及便民服务中心专职工作者培训班，培训村、社区干部1600人左右；区委“两新”工委牵头抓好非公经济组织和社会组织党组织书记培训。

3．实行垂直管理的部门负责本系统基层干部教育培训。区级有关部门要积极开展送教下基层、结对帮扶培训，推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜；积极利用在线学习平台、党员干部现代远程教育网络、广播电视等信息化手段开展教育培训，提高培训效率和效益，努力实现全覆盖。

（三）企业经营管理人员。围绕实施现代企业经营管理培训计划，以提高思想政治素质和领导企业科学发展能力为重点，加强企业经营管理人员培训，着力培养造就政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感的企业经营管理人员队伍。

1．区委组织部、区经信委每年安排1-2名重点企业经营管理人员参加清华大学、重庆大学等高校的“高级工商管理研究生课程进修班”；选派10名成长型企业经营管理人才到东部发达地区或高校进行培训。

2．区委组织部会同区经信委，每年举办1-2期企业经营管理人员素质提升培训班，培训企业经营管理人员200人；会同区人力社保局、区工商分局等部门，每年举办10-15期小微企业创业培训班。

3．区委统战部会同区工商联，采取专题讲座、专题培训班等各种形式，统筹抓好民营骨干企业主要负责人培训。

4．鼓励和引导企业结合实际对经营管理人员分类分层开展自主培训。

（四）专业技术人员。围绕实施专业技术人员知识更新计划，以提高思想政治素质和培养创新精神、创新创业能力为重点，以急需紧缺和骨干专业技术人才为主要对象，加强专业技术人员培训，着力培养造就一支敬业精神强、专业水平高、创新能力突出的专业技术人员队伍。

1．区人力社保局组织实施专业技术人员继续教育，指导各行业各系统开展全员教育培训；以掌握先进技术、提升专业技术水平为主要内容，牵头组织实施专业技术人员知识更新培训。

2．区委宣传部会同区级相关部门，每年选派一批哲学社会科学教学科研骨干和一定数量新闻宣传系统、文化系统骨干到区级及以上干部教育培训机构培训。

3．区委教育工委抓好教育系统专业技术人员岗位培训和岗前培训；每年选派10名左右优秀校级干部参加市级以上培训机构提高培训；选派100名左右区级骨干教育、学科带头人到区内外培训机构研修。

4．区委卫生工委组织实施卫生系统专业技术人员岗位培训和岗前培训；每年选派20名左右优秀专业骨干到市内外三甲医疗机构研修。

5．非公经济组织和社会组织专业技术人员的教育培训，由区人力社保局会同有关部门明确任务、提出要求，各镇街、有关部门会同企业组织实施。

6．其他区级相关部门根据行业特点和业务需要，适时开展专业技术人员自主培训。

四、基础建设

（一）优化阵地建设。做强区委党校（行政学院、干部学院），加强教学管理、科研咨政、队伍建设，高质量、常态化办好各类主体班、专题班。做实镇街分校，优化办学重点，加强师资及硬件建设，切实办成农村党员和乡土人才培训的主阵地，着力增强服务地方发展的能力。大力推进现场教学基地建设，坚持突出特色、动态管理，高标准、高质量打造一批特色教学基地。优化高校、行业培训基地，规范和发展社会培训机构，着力建成以两级党校为主阵地、其他培训基地为补充的培训体系。

（二）强化师资建设。实施“名师”培养计划，每年选派一批党校骨干教师参加市级或市外培训，努力培养一批有影响的知名教师。实施年轻教师培养计划，通过互派挂职、课题研究、跟班学习等，着力培养一批对科学理论研究深、讲得透的优秀教师。探索建立专业培训师、项目设计师、培训评估师岗位设置和评聘办法，打造培训专业队伍。制定落实领导干部上讲台制度，镇街、区级部门党政领导班子成员每年要到党校（行政学院）授课，着力建设一支专兼结合的高素质教师队伍。探索推进师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任制度。

（三）加快信息化建设。依托重庆干部网络学院，建设干部在线学习永川子平台，以适应需求为重点，以完善制度为关键，以优化服务为保障，探索形成网络培训机制，全面推行在线学分管理，整体推进干部在线学习、移动学习，逐步向企业经营管理人员和专业技术人员拓展。加快培训师资库、案例库、信息库建设，建立干部培训电子档案。广泛运用远程培训、网络互动等，提升培训管理服务的信息化水平。

五、质量提升

（一）优化办学体制。制定党校（行政学院）和培训机构办学质量评估办法，开展培训质量评估，提升办学水平。探索建立高校、行业和社会培训机构准入制度和比选制度，规范培育干部教育培训市场。优化各类办学资源，整合行业培训机构，构建党校特色更鲜明、高校培训更优化、网络培训更有效、社会培训更规范的办学体制。

（二）健全运行机制。全面推行需求调研，完善以需求为导向的计划生成机制。严格组织调训，对政治理论、党性教育、重大部署等实施专题调训，对关键岗位干部实行点名调训，形成以组织调训为主、干部选学为辅的参训机制。探索项目化管理，逐步推行知识能力类项目招投标，形成竞争择优机制。实施学分管理，制定学分制管理办法，细化定量参训指标，提高干部培训管理实效。开展培训质量评估，探索建立科学的培训项目质量评估办法，2016年前建立规范有效的干部学习培训考核评价机制。加强成果转化运用，建立培训成果分享机制和跟踪管理机制，放大培训效果。

（三）创新内容方式。优化主体班课程体系，采取政治理论公共课与专题培训特色课相结合，党校学习、高校培训与实践调研相结合方式，创新教学机制。充分发挥工业、农业、建设、经济、政法稳定等部门的优势和作用，优化专题培训。改进培训班次设置，推行小班教学、专题研究、短期培训等。探索推进行动学习法，全面推广研究式、案例式、体验式、模拟式、研讨式教学。加大案例教学比重，2015年前培训机构的案例课程占能力建设培训课程比例不低于1/4。

（四）强化学风建设。坚持从严治校、从严治教、从严治学，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，培训机构要把理论联系实际的能力作为考核教师教学水平的重要内容。坚持勤俭办学、节俭办班，严格教学管理、学员管理，严格执行中央、市委和区委关于厉行节约、反对铺张浪费要求，认真落实干部教育培训“十不准”规定。

六、组织保障

（一）加强组织领导。坚持在区委领导下，由区委组织部主管、区级有关部门分工负责、区和镇街分级落实的干部教育培训管理体制。建立干部教育培训工作联席会议制度，加强统筹管理和沟通协调，成员单位要各尽其责、密切配合，牵头部门要履行职责、抓好行业系统干部培训。各镇街、相关部门党委（党组、党工委）要定期研究干部教育培训工作，着力解决工作中的困难和问题。

（二）加大经费投入。将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证工作需要。加大基层党员干部教育培训经费投入力度，区级留存的党费要对基层党员干部教育培训给予适当补贴。充分发挥干部教育培训专项经费统筹作用，加大对重点行业、重点项目、重点对象培训的支持保障力度。

（三）强化督促指导。把干部理论素养、学习能力作为干部选拔任用的重要依据，将干部接受教育培训情况作为干部年度考核的一项重要内容。将五年规划任务细化到每一年度的工作计划中，明确“路线图”，落实“时间表”，扎实推进各项工作。建立定期督查机制，强化监督检查工作，组织开展年度自查、中期评估和五年总结，确保各项任务取得实效。加强新闻宣传引导，加强舆情监控管理，营造良好舆论氛围。