关于印发《农业农村有关工作具体意见》的通知

永川委办发〔2014〕10号

中共重庆市永川区委办公室

重庆市永川区人民政府办公室

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区级各部门，有关单位：

经区委、区政府研究同意，现将《永川区2014年现代农业园区建设意见》、《永川区2014年“美丽乡村”试点村建设意见》、《永川区加强涉农项目资金整合工作意见》、《永川区盘活农村“三资”发展壮大集体经济的意见（试行）》和《永川区建设农产品供销网络实施意见（试行）》印发给你们，请遵照执行。

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中共重庆市永川区委办公室

重庆市永川区人民政府办公室

2014年3月12日

永川区2014年现代农业园区建设意见

为加快现代农业园区建设，推动现代农业发展，促进农民增收，2014年继续坚持以圣水湖、黄瓜山、八角寺3个市级现代农业园区建设为重点，同时，扶持推进一批特色效益农业示范园区建设。根据国家及重庆市发展现代农业相关政策，结合我区实际，特制定我区2014年现代农业园区建设任务。

一、目标任务

2014年完成现代农业园区预计总投资2.91亿元，其中：整合涉农项目投资1.55亿元，业主投资1.36亿元，具体如下。

（一）基础设施建设项目

新建园区主干道路50公里，生产便道215公里；改造及新建山坪塘105口，实施节水灌溉3500亩；实施土地治理1.12万亩；安装变压器11台；实施危房改造395户；实施庭院绿化2670户；实施高标准农田建设、中低产田改造、生态综合治理等2.16万亩；建设户用沼气池2000口。

（二）产业化项目

1﹒瓜菜产业化项目。食用菌达到袋栽6000万袋，地栽1000亩规模，产值达到3亿元，建设食用菌大棚设施47万平方米；新建瓜菜基地0.5万亩，建设大棚设施700亩，建设冷藏库1800平方米。

2﹒特色水果项目。新建黄瓜山名优小水果基地1300亩；建设龙眼标准化示范园200亩，实施龙眼品种改良500亩；建设水果设施栽培300亩。

3﹒茶叶产业化项目。建优质茶叶基地4000亩。

4﹒优质粮油产业化项目。新建优质粮油基地1万亩。其中：水旱轮作、“稻—鳅—菜”示范基地1000亩。

5﹒家庭农场项目。创建示范家庭农场20户。

二、任务分解

（一）区农委。负责总体协调，具体组织实施农业产业化项目建设，组织建设示范家庭农场，负责园区农产品安全监管及直销网络建设，负责组织编制园区核心区详规、九龙河规划，“美丽乡村”规划等工作。

（二）区财政局。负责统筹打捆涉农资金，具体负责现代农业园区生产便道和“美丽乡村”试点村建设项目。

（三）区城乡建委。负责落实园区内农民新村危房改造指标和指导园区内农民新村建设。

（四）区规划局。负责牵头组织园区农民新村规划选址、风貌设计等工作。

（五）区国土房管局。负责统筹园区各类用地安排，具体负责实施园区土地治理项目。利用土地治理和复垦产生的新增耕地指标和新增建设用地指标解决农民新村项目建设用地和土地治理资金问题。

（六）区交通局。负责组织园区道路设计评审，落实园区道路建设任务。

（七）区水务局。负责园区水利设施建设。

（八）区经信委。负责协调农业园区生产用电问题，协调园区企业安装变压器。

（九）区林业局。负责园区内庭院绿化建设。

（十）区科委。负责农业园区科技成果转化、专家大院建设。

（十一）区金融办。负责帮助农业园区内的农业龙头企业、农村专业合作社、家庭农场、规模种养大户利用“三权”融资。

（十二）区气象局。负责现代农业提质增效和防灾减灾气象保障信息服务及相关服务系统建设，推进全国农业气象服务示范县（区）创建工作。

（十三）相关镇街。负责组织实施区域内建设项目工作。

三、督查考核

园区建设主要目标、重点项目要逐一分解到区级相关部门和镇街，相关部门和镇街要细化、分解目标任务，做到目标任务明确，工作责任落实，区委、区政府督查室要定期深入园区进行督促检查并按月进行建设情况通报。要把园区建设任务纳入相关部门和镇街的年度目标考核范围，确保园区建设顺利进行。

附件：重庆市永川区2014年现代农业园区建设项目一览表

附件

重庆市永川区2014年现代农业园区建设项目一览表

单位：万元、亩、公里、个

建设项目	总体规划	2014年度建设规模	年度总投资	财政投资					业主自筹	责任单位	协助单位	完成时间
建设项目	总体规划	2014年度建设规模	年度总投资	申请财政支持环节	补助标准	上级	本级	小计	业主自筹	责任单位	协助单位	完成时间
一、基础设施建设项目			16834			7207	5134	11163	5671
1、园区道路建设项目	配套完善园区交通设施		7720			1928	2718	3468	4252
（1）园区主干道项目		建设园区主干道50公里。其中何埂镇17公里，五间镇16公里，南大街街道5公里，吉安镇3公里，来苏镇3公里，永荣镇3公里，金龙镇3公里。	6000	建设补助	50万元/公里	1250	1250	2500	3500	交通局	涉及镇街	2014.11
（2）园区生产便道项目		建设园区生产便道215公里，涉及何埂等10个镇街。	1720	建设补助	4.5万/公里	678	290	968	752	财政局	涉及镇街	2014.11
2、水利设施建设项目	配套完善园区水利设施		3133			2300		2300	833
（1）小农水项目		吉安镇金门村、五间镇新建村、何埂镇长丰、狮子、丰乐村、卫星街道南华村共整治山坪塘105口。	2633			1800		1800	833	水务局	涉及镇街	2014.6
（2）规模化节水项目		五间镇的新建村、景圣村实施节水灌溉3500亩，配套提灌站、供水管网等设施。	500			500		500		水务局	五间镇	2014.6
3、土地整理项目	对园区内的土地进行规整、改造、修建路、沟、池、凼、渠等配套设施。		1861				1861	1861
（1）南大街街道八角寺村土地整理项目		在南大街街道八角寺村实施土地整理3080亩。	550		1786元/亩		550	550		国土房管局	南大街街道	2014.11
（2）何埂镇狮子村、丰乐村土地整理项目		在何埂镇狮子村、丰乐村实施土地整理3828亩。	612		1907元/亩		612	612		国土房管局	何埂镇	2014.11
（3）何埂镇长丰等（2）个村土地整理项目		在何埂镇长丰等（2）个实施土地整理4280亩。	699		1630元/亩		699	699		国土房管局	何埂镇	2014.11
4、电力设施项目	配套完善园区内电力设施		560				250	250	310
（1）园区电力专线项目		园区专线7.62公里，差口50万。	50	专线建设补助			50	50		财政局	五间镇、何埂镇	2014.12
（2）园区变压器项目		安装专变11台，其中1000KVA及以上的2台，315KVA及以上的5台，205KVA的2台，250KVA以下的2台。	510	变压器补助	1000KVA及以上：25万/台；315KVA及以上：20万/台；250KVA及以上：15万/台；250KVA以下：10万/台		200	200	310	经信委	财政局	2014.12
5、农村危房改造			875			374	252	626	249
（1）C级危房改造		C级危房改造275户。其中八角寺30户，黄瓜山村20户，代家店村60户，合兴村50户，新建村40户，狮子村20户，石笋山村25户，玉宝村30户。	275	建设补助	0.75万元/户	206		206	69	涉及镇街	城乡建委	2014.12
（2）D级危房改造		D级危房改造120户。其中南大街街道40户，五间镇40户，何埂镇40户。	600	建设补助	3.5万元/户	168	252	420	180	涉及镇街	城乡建委	2014.12
6、庭院绿化项目		实施庭院绿化2670户，其中黄瓜山村1960户，合兴村210户，狮子村500户。	80				53	53	27	林业局	涉及镇街	2014.12
7、农业综合开发项目		实施高标准田建设、中低产田改造、生态综合治理等2.16万亩。	2605			2605		2605		农委	五间镇、何埂镇	2014.12
二、特色蔬菜产业化项目			7710			2500	200	2700	5010
1、亿袋食用菌产业化项目	规划建设袋栽1亿袋、地栽5000亩，实现年产值5亿元。	建成袋栽6000万袋，地栽1000亩规模，实现产值3亿元。	6140			1900	200	2100	4040
（1）温控系统		建升降温、降温系统8万平方米。	3300	温控系统补助	150元/平方米、 180元/平方米	1100		1100	2200	农委	财政局	2014.12
（2）钢管大棚		建普通生产钢管大棚500亩。	800	钢管大棚补助	0.6万元/亩	300		300	500	农委	财政局	2014.12
（3）连栋大棚		建食用菌连栋大棚120亩。	1800	连栋大棚补助	5万元/亩	400	200	600	1200	农委	财政局	2014.12
（4）彩钢大棚		建食用菌彩钢大棚20亩。	240	彩钢大棚补助	5万元/亩	100		100	140	农委	财政局	2014.12
2、万亩生姜产业化项目	建生姜基地1万亩，实施产值2.8亿元。	建设生姜钢管大棚200亩。	320	钢管大棚补助	0.6万元/亩	120		120	200	农委	财政局	2014.12
3、镇街特色蔬菜基地建设项目	建设镇街特色蔬菜基地5000亩，实现年产值1亿元。	建普通生产钢管大棚500亩。	800	钢管大棚补助	0.6万元/亩	300		300	500	农委	财政局	2014.12
4、冷链项目		建冷藏库1800平方米。	450	冷藏库补助	0.1万元/平方米	180		180	270	农委	财政局	2014.12
三、特色水果产业化项目	建1万亩名优小水果基地，总投资5000万元，年总产值1亿元。		1110			90	200	290	820
1、黄瓜山四季果园项目		建名优水水果基地1300亩。	650	果园基地建设补助	0.1万元/亩		130	130	520	农委	财政局	2014.12
2、龙眼提质增效项目		建龙眼标准化示范园200亩，实施品种改良500亩。	160	标准园建设和品种改良补助	0.2万元/亩 0.06万元/亩		70	70	90	农委	财政局	2014.12
3、水果设施栽培项目		建钢丝棚架（钢架）300亩。	300	棚架（钢架）补助	0.3万元/亩	90		90	210	农委	财政局	2014.12
四、优质茶叶产业化项目	新建优质茶叶基地3万亩，总投资1亿元，总产值3亿元。	建茶叶基地4000亩。	1320	茶叶基地建设补助	0.11万元/亩	330	110	440	880	农委	涉及镇街	2014.12
五、优质粮油产业化项目	建设水旱轮作全程机械化优质粮油基地1万亩，总产值3000万元。	建“稻-秋洋芋”水旱轮作全程机械化示范基地1000亩，建“稻—鳅”、“藕—鳅”生态种养基地500亩。	450	脱毒洋芋种子和鱼苗补助	500元/亩1000元/亩		100	100	350	农委	财政局	2014.11
六、循环农业项目		建设户用沼气2000户，实施一池三改，为各网点配备1套进出料设备、检测设备和维修设备。	990	沼气池建设补助	2200元/口	445	45	490	500	农委	财政局	2014.11
七、农产品安全项目		建设5个速测检测室，完善农产品质量安全追溯体系建设,定量检测样品500个，开展抽检农业投入品150个批次，蔬菜等农产品100个批次，全面开展农业投入质量监管，开展“三品一标”认证。	85	速测检测设备、定时检测、抽检和“三品一标”补助	速测检测设备 2万元/套检测400元/个抽检：800元/个		50	50	35	农委	财政局	2014.9
八、农产品信息化项目		建设农产品供销信息网络平台。	60				60	60		农委	财政局	2014.12
九、家庭农场项目	建家庭农场500个。	创建示范家庭农场20个。	400	种子、物资等补助	3万元/个		60	60	340	农委	财政局	2014.11
十、重点项目前期工作经费		圣水湖园区核心区详规、美丽乡村规划等项目可研、规划等工作经费。	150				150	150		农委	财政局	2014.11
合计			29109			10572	4931	15503	13606
注明：安排本级农发资金1225万元。

永川区2014年“美丽乡村”试点村建设意见

为加快推进“美丽乡村”建设，根据《重庆市永川区“美丽乡村”建设方案》（永川委办发〔2013〕105号）文件精神，特下达我区2014年“美丽乡村”试点村建设任务。

一、目标任务

2014年“美丽乡村”建设预计总投资1.37亿元，其中：整合涉农项目投资0.53亿元，业主投资0.84亿元。启动建设南大街街道办事处黄瓜山村、八角寺村、代家店村，五间镇合兴村、新建村，何埂镇狮子村、石笋山村、玉宝村等8个“美丽乡村”试点村。

二、建设项目

（一）农民新村项目

启动建设农民新村4个；实施危房改造395户，其中C级危房改造275户，D级危房改造120户。

（二）基础设施项目

新建农村公路22公里，生产便道100公里；安装入户自来水管网，解决2620户农户饮水问题；新建、改造山坪塘228口；实施土地复垦585亩；新安装变压器4台，升级改造农村变压器12台；建设卫生室3个；建设农家书屋8处；建设体育设施8处；建设便民综合服务社8处。

（三）环境整治项目

建设符合农村特点、相对完善的垃圾收集设施5套；实施庭院绿化4170户，荒山绿化1000亩；实施畜禽养殖场污染整治6处；实施改厕1000户。

（四）产业发展项目

新建产业基地8150亩，其中瓜菜基地2650亩，名优水果基地4500亩，茶叶基地500亩，葛根基地500亩。

三、任务分解

（一）区农委。负责总体协调，具体负责组织实施产业化发展项目、农村户用沼气建设等工作。

（二）区财政局。负责统筹打捆涉农资金，负责指导落实市财政确定的8个示范村建设任务。

（三）区规划局。负责牵头相关镇街编制“美丽乡村”布点规划、风貌设计工作。

（四）区城乡建委。负责业务技术指导，督促相关镇街实施农民新村建设。

（五）区国土房管局。负责调整“美丽乡村”用地规划，实施土地复垦项目。

（六）区交通局。负责道路建设规划设计，落实建设任务。

（七）区水务局。负责农村饮水和水利设施建设。

（八）区环保局。牵头组织实施农村环境连片整治项目，指导项目镇街开展污水处理设施、垃圾收运系统建设。

（九）区经信委。负责协调农村电力建设问题。

（十）区林业局。负责实施庭院绿化和荒山绿化。

（十一）区卫生局。负责实施农村卫生室建设和改厕工作。

（十二）区气象局。负责自然灾害应急联动预警系统村级平台建设和产业基地平台建设。

（十三）区旅游局。负责组织乡村旅游设施建设。

（十四）区文广新局。负责“美丽乡村”文化设施建设。

（十五）区体育局。负责“美丽乡村”体育设施建设。

（十六）区供销社。负责便民综合服务社建设。

（十七）相关镇街。负责组织实施区域内建设项目工作。

四、督查考核

“美丽乡村”建设主要目标、任务，相关部门和镇街要细化、分解目标任务，落实工作责任，区委、区政府督查室定期督促检查、通报情况。“美丽乡村”建设任务纳入相关部门和镇街的年度目标考核范围，确保“美丽乡村”建设顺利进行。

附件：重庆市永川区2014年“美丽乡村”建设项目一览表

附件

重庆市永川区2014年“美丽乡村”建设项目一览表

单单位：万元

建设项目	总体目标	2014年建设内容	总投资	财政投资	自筹	责任单位	协助单位	备注
一、农民新村项目			2675	626	2049
1、农民新村	新建农民新村12个。其中八角寺1个，黄瓜山村2个，代家店村1个，合兴村1个，新建村1个，狮子村2个，石笋山村2个，玉宝村2个。	启动建设农民新村4个。其中八角寺村1个，代家店村1个，狮子村1个，石笋山村1个。	1800		1800	涉及镇街	城乡建委	代家店村已拆迁62户。
2、农村危房改造			875	626	249
（1）C级危房改造	危房改造550户。其中八角寺80户，黄瓜山村90户，代家店村80户，合兴村100户，新建村100户，狮子村20户，石笋山村60户，玉宝村70户。	C级危房改造275户。其中八角寺30户，黄瓜山村20户，代家店村60户，合兴村50户，新建村40户，狮子村20户，石笋山村25户，玉宝村30户。	275	206	69	涉及镇街	城乡建委
（2）D级危房改造	危房改造654户。其中八角寺4户，黄瓜山村90户，代家店村30户，合兴村50户，新建村50户，狮子村80户，石笋山村150户，玉宝村200户。	D级危房改造120户。其中南大街街道40户，五间镇40户，何埂镇40户。	600	420	180	涉及镇街	城乡建委
二、基础设施项目			6563	3631	2932
（一）道路建设项目			3440	1550	1890
1、农村公路	建设公路70.5公里。八角寺村14公里，黄瓜山村8公里，代家店村4公里，合兴村13公里，新建村7公里，其中狮子村硬化1.5公里，石笋山村硬化13公里，玉宝村硬化10公里。	新建公路22公里。其中八角寺村3公里，黄瓜山村1公里，代家店村1公里，合兴村1公里，新建村5公里，狮子村1公里，石笋山村7公里，玉宝村3公里。	2640	1100	1540	交通局	涉及镇街	2014年建设任务包含在现代农业园区建设任务中。
2、人行便道	新建人行便道180公里。其中八角寺村10公里，黄瓜山村38公里，代家店村10公里，合兴村11公里，新建村6公里，狮子村20公里，石笋山村25公里，玉宝村60公里。	新建人行便道100公里。其中八角寺村2公里，黄瓜山村6公里，代家店村4公里，合兴村5公里，新建村3公里，狮子村20公里，石笋山村20公里，玉宝村40公里。	800	450	350	财政局	涉及镇街
（二）水利设施项目			1706	1444	262
1、农村饮水	安装自来水管网，解决5913户农户饮水问题。其中八角寺900户，黄瓜山村600户，代家店村1433户，合兴村300户，新建村520户，石笋山村600户，玉宝村810户，狮子村750户。	安装自来水管网，解决2620户农户饮水问题。其中八角寺300户，黄瓜山村200户，代家店村400户，合兴村300户，新建村520户，石笋山村300户，玉宝村600户。	262		262	涉及镇街	水务局
2、水利工程	新建及整治山坪塘358口，其中八角寺30口，黄瓜山村106口，代家店村99口，合兴村9口，新建村20口，狮子村34口，石笋山村25口，玉宝村35口。	新建、改造山坪塘228口。其中黄瓜山村106口，代家店村99口，新建村17口，狮子村6口。	1444	1444		涉及镇街	水务局
（三）土地治理项目	实施土地复垦745亩。其中八角寺30亩，黄瓜山村480亩，代家店村50亩，合兴村40亩，新建村25亩，狮子村25亩，石笋山村80亩，玉宝村15亩。	土地复垦585亩。其中八角寺30亩，黄瓜山村400亩，代家店村30亩，合兴村25亩，新建村15亩，狮子村15亩，石笋山村50亩，玉宝村50亩。	603	603		国土房管局	涉及镇街
（四）农村电力项目	新安变压器11台，升级改造51台。其中八角寺村升级改造15台，黄瓜山村升级改造18台，代家店村新安1台，合兴村升级改造3台，新建村升级改造3台，狮子村新安变压器3台，升级改造5台；石笋山村新安变压器4台，升级改造3台；玉宝村新安变压器3台，升级改造4台。	新安变压器4台，升级改造12台。其中八角寺村升级改造2台，黄瓜山村升级改造3台，代家店村新安1台，合兴村升级改造2台，新建村升级改造1台，狮子村新安变压器3台，升级改造2台，石笋山村升级改造1台，玉宝村升级改造1台。	380		380	经信委	电力公司
（五）卫生室项目	新建卫生室9个。其中黄瓜山村2个，代家店村2个，合兴村1个，新建村1个，石笋山村2个，玉宝村1个。	新建卫生室3个。其中黄瓜山村1个，代家店村1个，合兴村1个。	22	22		卫生局	涉及镇街
（六）文化设施项目	新建农家书屋11个。其中八角寺1个，黄瓜山村2个，代家店村1个，合兴村1个，新建村1个，狮子村2个，石笋山村1个，玉宝村2个。	建设8个农家书屋。	8	8		文广新局	涉及镇街
（七）体育设施项目	新建体育设施14处。其中八角寺1处，黄瓜山村2处，代家店村1处，合兴村1处，新建村1处，狮子村2处，石笋山村4处，玉宝村2处。	新建体育设施8处。其中黄瓜山村2处，代家店村1处，合兴村1处，新建村1处，狮子村1处，石笋山村1处，玉宝村1处。	4	4		体育局	涉及镇街
（八）乡村旅游设施项目	配套乡村旅游休闲设施，发展乡村旅游。	规划指导乡村旅游发展，帮助宣传等。				旅游局	涉及镇街
（九）便民综合服务社项目	建设便民综合服务社8处。	建设便民综合服务社8处。	400		400	供销社	涉及镇街
三、环境整治			363	215	148
（一）村庄整治	实施村庄连片整治，要求集中式饮用水水源地水质满足《国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）》或《地下水质量标准GB/T14848-93》；村民饮用水卫生合格率≥90%；村庄生活污水处理率≥60％；生活垃圾定点清运率100％、生活垃圾无害化处理率≥70％；畜禽粪便综合利用率≥70％。	建设符合农村特点、相对完善的垃圾收集设施5套。每套设置垃圾桶4个，垃圾池2个，垃圾手推车3台，垃圾箱体1个。其中合兴村1套，新建村1套，狮子村1套，石笋山村1套，玉宝村1套。	10		10	五间镇何埂镇	环保局市政局	南大街的八角寺、黄瓜山、代家店3个村已实施村庄连片整治，五间的新建，何埂玉宝、石笋山已纳入“十二五”计划。
（二）环境绿化			225	133	92
1、庭院绿化	实施庭院绿化5960户。其中八角寺400户，黄瓜山村1960户，代家店村200户，合兴村400户，新建村500户，狮子村500户，石笋山村1000户，玉宝村1000户。	实施庭院绿化4170户，其中黄瓜山村1960户，合兴村210户，狮子村500户，石笋山村500户，玉宝村1000户。	125	83	42	林业局	涉及镇街
2、荒山绿化	实施荒山绿化1500亩。	实施荒山绿化1000亩。	100	50	50	林业局	涉及镇街
3、畜禽养殖场污染整治	畜禽养殖场污染整治17处。其中八角寺村3处，合兴村1处，新建村1处，玉宝村6处,石笋山村4处，狮子村2处。	畜禽养殖场污染整治6处。其中其合兴村1处（蔡明富）；新建村1处（喻安刚）；玉宝村4处（张光荣、覃定富、李喻波、罗天才）。	90	60	30	环保局农委	涉及镇街
（三）改厕	实施改厕1850户。其中八角寺250户，黄瓜山村600户，合兴村300户，新建村200户,玉宝村500户。	实施改厕1000户。其中八角寺100户，黄瓜山村200户，合兴村200户，玉宝村500户。	100	70	30	卫生局	涉及镇街
（四）农村沼气	建农村户用沼气80口，其中玉宝村80口。	建农村户用沼气60口，其中玉宝村60口。	27.6	12	15.6	农委	何埂镇
四、产业发展	新建产业基地13400亩。其中八角寺村建莲藕基地3000亩，黄瓜山村建名优水果基地2000亩，代家店村建生姜基地1100亩、名优小水果基地400亩，合兴村建名优水果基地2500亩，新建村建瓜菜基地600亩，狮子村新建蔬菜基地1000亩，石笋山村新建猕猴桃基地300亩、茶叶500亩、红肉柚1000亩，玉宝村新建粉葛等种植及加工1000亩。	新建产业基地8150亩。其中八角寺村建莲藕基地1200亩，黄瓜山村建南方早熟梨基地500亩，代家店村建生姜基地500亩、名优小水果基地200亩，合兴村建名优水果2500亩，新建村建瓜菜基地250亩，狮子村建特色蔬菜基地700亩，石笋山村建猕猴桃基地300亩、茶叶500亩、红心柚1000亩，玉宝村建葛根基地500亩。	4075	815	3260	农委	涉及镇街
合计			13676	5287	8389

永川区加强涉农项目资金整合工作意见

为全面贯彻落实中央农村工作会议精神，切实加强财政支农资金整合，提高资金使用效益，有效改善农业农村生产生活条件，促进全区农业农村经济再上新台阶，现就全区涉农资金整合工作提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神，按照整合项目、聚集资金、重点打造、示范带动、整体推进的思路，以美丽乡村和现代农业示范区建设为载体，打破行业界限和部门分割，积极开展涉农支农资金整合，最大限度发挥资金使用效益，逐步建立起整合合理、安排科学、使用高效、运行安全的投资管理新机制。

（二）基本原则。涉农项目资金整合，以区政府为主导，农委牵头，兼顾各方，按照“统一规划、突出重点、打捆使用、统

筹安排、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，建立职责明确、协调配合的工作机制。

二、整合范围

在坚持中央、重庆扶持政策原则不变，有关单位资金项目管理权限不变，资金使用用途不变的前提下，将财政、国土、水利、农业、林业、交通、建设、环保、气象、科技、旅游、卫生、文体等部门的涉农资金（救灾资金和特殊用途的涉农资金除外）进行全面整合，发挥政府投资的最佳效益。重点整合以下各项涉农项目资金：

1﹒道路设施。整合农村公路、“一事一议”人行便道项目。

2﹒水利设施。整合农田水利、节水灌溉、饮水安全等项目。

3﹒土地治理。整合土地治理、土地复垦项目。

4﹒电力设施。整合农村电网升级改造项目。

5﹒环境整治。整合农村环境连片整治、造林绿化、改水改厕项目。

6﹒“美丽乡村”。整合“美丽乡村”试点村、农民新村、危房改造、旅游开发、卫生室、文化体育设施等项目。

7﹒农业气象服务县项目。整合农业气象服务县等项目。

三、整合方式

（一）坚持规划引领。要结合全区实际，高起点、高水平编制农村经济和社会发展规划，尤其要突出规划好美丽乡村、现代农业示范区、“一镇一特”等重点工程，在统一规划的基础上，区分轻重缓急，有计划、分步骤实施。各部门、镇街要紧密配合，加强沟通，围绕规划和重点工程整合项目资金，以项目资金整合的实际成效，推进重点工程建设和规划的实施，着力解决农业农村建设资金瓶颈问题，确保整合效果看得见、摸得着。

（二）资金整合程序。每年6月由农委提出整合次年涉农投资研究，提出整合使用建议方案，报区委、区政府审批后按程序实施。

（三）加强项目监管。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制，推行项目公示制，提高项目决策的科学性、有效性；坚持项目资金性质、项目资金用途、主管部门和检查验收标准“四个不变”。各项目主管部门要加强对项目实施过程的监管，及时掌握资金到位、使用、项目建设质量和进度情况，督促建设单位建立健全财务会计制度。要按照“既要整合、更要管理”的要求，加强整合资金的监管，确保专项资金按照指定的用途合理使用，不准挤占、截留、挪用，避免出现借整合涉农资金名义变相提高补助标准或挪用涉农资金的现象。重大涉农项目资金实行专户、专账、专人管理制度。要完善监督检查机制，充分发挥纪检监察、财政、审计等方面的作用，确保资金安全有效使用。

四、主要措施

（一）加强组织领导。相关部门要统一思想认识，高度重视涉农项目资金整合工作，加强沟通，紧密配合，明确职责，通力合作，形成合力。

（二）严格责任落实。整合方案经区委、区政府同意后，整合涉农投资的目标任务要列入相关部门年度目标考核内容，相关部门要严格执行，不能擅自调整项目建设计划。区委督查室、区政府督查室要加大督查督办力度，定期进行通报，确保全区涉农项目资金整合工作落到实处、不走过场。

（三）强化宣传引导。要及时对涉农项目资金整合工作进行总结，对整合工作中好的经验和做法加以推广。通过广播、电视、报纸、网络等媒体加以宣传，为涉农资金整合工作营造良好的社会氛围，促进涉农资金整合工作扎实有效开展。

永川区盘活农村“三资”

发展壮大集体经济的意见（试行）

发展壮大农村集体经济，是加强农村公益事业建设的客观需要，是增强农村基层组织服务能力的重要基础，为促进全区农村集体经济不断发展壮大，特制定以下意见：

一、指导思想

以盘活农村集体“三资”为重点，以市场化运作方式，创新农村集体经济发展的体制机制，建立激励机制，加大政策扶持力度，促进农村集体经济快速健康发展。

二、目标任务

村组集体有效资产年收益率10%以上，负债每年减少10%以上。到2014年消除“空壳村”， 50%以上村集体经济收入超5万元，30%以上的村集体经济收入超10万元；到2016年，50%以上的村集体经济收入超10万元，20%以上的村集体经济收入超30万元。

三、工作重点

（一）盘活集体“三资”。盘活现有集体货币资金，由区农委牵头，区财政局，相关镇街配合，将村、组集体货币资金统一投入到工业园区国有平台公司，按照年固定回报12%的收益率支付村、组；盘活集体房产，将村、组集体房产纳入镇街小型公共资源交易平台，通过公开竞争招租或引进企业投资办厂，提高集体房产收益；盘活集体资源，将村、组集体林果园纳入镇街小型公共资源交易平台，进行公开招标承包，提高集体资源效益。对集体建设用地，通过招商引资，兴办生态环保型企业，提高集体建设用地收益。对集体“四荒”地纳入镇街小型公共资源交易平台，公开招标流转、出让，充分开发利用，增加集体资源收益。

（二）运用政策发展集体经济。充分运用新农村建设、农村土地复垦、增减挂钩等政策，增加耕地，节约建设用地，增加集体经济收入。国家征收村、组集体土地补偿费的20%和归集体所有的青苗附着物补偿费以及其他各种收入的50%以上要用于发展集体经济。充分运用国土整治、农业综合开发、扶贫开发、水利建设、交通建设等投入政策，开发集体林果地、“四荒”地，招商引资提高土地收益，增加集体经济收入。

（三）兴办服务实体。村、组集体经济组织通过组建劳务、信息和物业等服务中介组织，切实为当地企业、园区、居民小区等提供劳务、中介、维修管护等有偿服务，增加农民收入，发展壮大集体经济。

四、创新体制机制

发展集体经济，必须引入市场机制，不能发展由集体经济组织全额投资的生产经营型集体企业，支持村、组集体经济组织充分利用集体建设用地、集体房地产、矿山资源以及其它优良资源，开展招商引资，吸引社会工商资本投资兴办股份制企业，采取集体经济组织股权收益率固定回报方式，规避经营风险，确保集体经济收益。稳步开展农村集体经济组织产权制度改革试点，将集体资产股份量化到集体经济组织全体成员，实行所有权、经营权分离，确保集体经济组织成员收益分配权，增加农民财产性收入。

五、扶持政策

（一）用地用电支持。利用集体建设用地招商引资建设的生产管理用房，可通过土地增减挂钩解决用地指标，办理集体土地房产证。村组集体引进的，从事种植业、养殖业（不包括后续加工、储藏环节）的农业经营主体，其用电价格执行重庆市销售电价用电分类农业生产用电价格。

（二）金融支持。涉农金融机构对符合贷款条件的村集体经济发展项目要优先提供金融服务，并实行优惠利率。开展集体房产、集体经营性建设用地使用权和农村土地承包经营权抵押贷款。加大对村集体经济发展项目的小额贷款贴息力度。允许有条件的村、组建资金互助组织。

（三）激励政策。村、组集体经济发展与村、组干部奖补挂钩，村组新增经营性集体经济收益可按20%比例提取工作经费，用于提高村、组干部误工补贴，具体方案由相关镇街负责制定并实施。鼓励村、组干部在公开、公平的前提下，个人出资入股发展有集体股份的股份制企业，允许村、组干部在有集体股权的企业中兼职兼薪，引领集体经济发展。对在发展农村集体经济中做出突出贡献的村干部，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员和先进模范等方面候选人。

社区集体经济发展，参照本意见执行。

永川区建设农产品供销网络

实施意见（试行）

为了构建农产品供销网络，保障城市居民吃上本地生产安全放心的农产品，特制定本意见。

一、总体思路、主要目标及基本原则

（一）总体思路

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神，以建设优质农产品基地、保障农产品安全、减少流通环节、稳定消费价格、服务民生为目标，加快构建产销衔接密切、农商互惠共赢、渠道高效顺畅、质量绿色安全的农产品现代流通体系，培育推广农产品自主品牌，带动农业生产，增加农民收入，促进城乡经济协调发展。

（二）主要目标

“十二五”期间，全面推动农产品供销网络建设，到2016年，建成居住小区直销店100家。

（三）基本原则

1﹒坚持政府引导，市场运作原则。注重发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，通过政策引导，调动生产者、经营者积极性，构筑新型农产品产销关系和流通渠道。

2﹒坚持农商结合，协调发展原则。依托农产品供销网络和生产组织，加快建设优质农产品直采基地，农商结合，以商促农，实现流通产业链的延伸。

3﹒坚持典型示范，注重实效原则。重点支持农产品供销网络和规模较大、诚信度高的农产品生产企业进行对接，注重实效，满足居民的实际需求。

二、工作措施

（一）建设一批优质农产品基地。在全区现有农产品规模化生产区域规划建设一批粮油、畜禽、水产、蔬菜、水果等优质农产品生产基地，推广良种、良法，发展生态循环农业，培育优质农产品品牌，健全产地监测、可追溯体系，加强农产品质量监管，确保基地农产品质量安全。

（二）建立鲜活农产品流通供销体系。采取市场化手段，招商引资，选择诚信度高、有投资实力的企业，建设农产品储存、分选、物流配送中心，搭建网络销售平台，通过流通企业适时将生产基地优质安全的鲜活农产品组织到物流配送中心，进行洗选、包装后，配送到直销店网络，逐步开展电子商务配送到户，农产品直销网络供应的农产品品种要按照满足居民餐桌全面需求的能力建设。

（三）建设居住小区直销店网络。居住小区直销店通过三种模式建设。一是在500户以上的居住小区，在充分尊重小区居民意愿的前提下，通过相关部门规划选址，建设60—80平方米直销店；二是在500户以上有条件的小区附近租赁已建成的商业性房产，设立直销店；三是在建或以后新建的500户以上的居住小区，规划建设一处60—80平方米农产品直销店商业用房。直销店要统一设计风貌，确保美观大方，与城市小区居住环境相协调。

三、扶持政策

整合农业项目投资优先扶持本地保供农产品基地建设，区农委、区商委、区供销社涉及农产品流通体系建设的扶持政策集中整合支持农产品直销网络体系建设，农产品配送中心用地、直销店用地、市政设施配套由区政府相关部门负责协调落实。

四、保障措施

成立建设农产品供销网络工作领导小组，相关部门为成员单位，由区农委负责农产品基地建设、农产品安全监测、综合协调等工作；区规划局负责农产品物流中心规划选址和500户以上居住小区可满足农产品直销店使用的商业用房规划配建工作，农产品直销店风貌控制工作；区国土房管局负责落实农产品物流配送中心、直销店用地以及居住小区物业管理协调工作；区城乡建委负责农产品直销店新建房屋和市政基础设施的建设管理工作；区市政园林局负责居住小区农产品直销店市政设施配套工作；区商委、区供销社负责整合投资支持农产品供销网络体系建设。

中共重庆市永川区委办公室 2014年3月12日印发